Противопожа́рное устро́йство в леса́х — система организационных, технических и лесоводственных мероприятий, направленных на предупреждение лесных пожаров, снижение степени пожарной опасности, повышение пожароустойчивости лесов, обнаружение пожаров в начале их развития и их ликвидацию; разработка документов, обосновывающих уровень охраны лесов, виды и объемы профилактических мероприятий, потребность в службах обнаружения и тушения лесных пожаров, кадрах, материальных и финансовых затратах[1].
В соответствии с Лесным кодексом России[2], противопожарное обустройство лесов является одним из видов деятельности по предупреждению лесных пожаров. Согласно статье 53.1 Лесного кодекса (введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ), меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. N 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»[3] было определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся:
прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;
эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Нормативы противопожарного обустройства лесов установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) №174 г. от 27 апреля 2012 г.[4]
Тенденции
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) разработало программу развития лесного хозяйства на 2012 – 2020 годы. Документ предусматривает не только меры по борьбе с лесными пожарами, но и создание «эффективной системы воспроизводства лесов». В 2011 году стартовала программа материально-технического перевооружения региональных лесопожарных служб[5]. В 2013 г. премьер-министр РоссииДмитрий Медведев утвердил Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, предусматривающих разработку новых лесохозяйственных и природоохранных нормативов [6].
Также происходит понимание необходимости формирования и осуществления планов противопожарного обустройства лесов на региональном уровне. Это касается, прежде всего, системы противопожарных мероприятий не только на территории лесного фонда, но и на прилегающих к лесам землях (линейных объектах, населенных пунктах, промышленных и сельскохозяйственных предприятий)[7].
На данный момент в России разрабатываются и внедряются инновационные системы, использующие высотные сооружения для организации видеонаблюдения за состоянием территории лесного фонда. Наиболее известной среди них является сколковская система мониторинга леса «Лесной Дозор», которая внедрена в 20 регионах РФ и ближнего зарубежья[8].
Примечания
Терминологический словарь на сайте Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза)
Лесной кодекс РФ
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. N 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов, www.mchs.gov.ru (16 апреля 2011).
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 27 апреля 2012 г. N 174 г. Москва "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов", Российская газета (27 апреля 2012).
Лес теперь в безопасности?, Санкт-Петербургские ведомости (21 декабря 2011).
Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, Правительство России (26 сентября 2013).
Рослесхоз: Сенаторы за круглым столом обсудили инновации и перспективы развития лесного хозяйства, Рослесхоз (11 июля 2012).
Лесной дозор, журнал "Прямые инвестиции" (июль 2013).
Ссылки
Официальный сайт Федерального агентства лесного хозяйства
Лесной кодекс РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 апреля 2011 г. N 281 О МЕРАХ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБУСТРОЙСТВА ЛЕСОВ
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 27 апреля 2012 г. N 174 г. Москва "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов"
Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года